长臂管辖权是对人管辖权中的一种特别管辖权，强调的是法院管辖谁，其实质是域外管辖权的一种形式。长臂管辖权是法院以美国国内各州的“长臂法规”为依据，对非本国(州)居民被告行使司法管辖权，认为非居民被告人只要与关系法院存在某种最低限度联系，法院就对被告人具有管辖权。

统计分析美国法院近20年来行使域外管辖权的案件可以发现：美国早期行使域外管辖权主要是在合同、侵权和产品责任领域，随着美国不断指摘中资企业侵犯其知识产权，扩大“长臂管辖权”的适用范围，目前知识产权纠纷、刑事诉讼和反垄断诉讼和经济制裁问题已经成为美国对中资企业和中国当事人行使域外管辖权的最主要适用领域，并出现了对中国选择性执法的现象。随着美国把中国定位于主要战略竞争对手，它对中国频繁行使域外管辖权将是大概率事件。美国域外管辖权以其国内法为依托，不断扩张其域外管辖权的范围，这不仅侵害我国的司法主权，同时严重阻碍我国企业发展。

美国实施域外管辖权主要是为了保护其本国公司在世界贸易活动中利益，维持其在政治、经济、科技等领域的主导地位。我国个人、企业、事业单位等被列入美国商务部实体清单予以制裁的数量已经超过850个，美国滥用域外管辖、滥用制裁手段遏制中国发展已经成为一种常态。

随着美国域外管辖权的不断扩张，即使我国企业的实体活动在中国发生，只要符合最低联系原则，甚至仅仅在美国开设银行账户、参加展览和会议、申请商标和专利，美国法院即可行使域外管辖权，在美国提起诉讼，这无疑给我国企业带来了高昂的诉讼风险和成本，与之相应，还有同样高昂的合规成本。

《中国制造2025》把“新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械”确定为我国未来重点发展产业。美国近年来通过行使域外管辖权对这些领域的中国企业或者高额罚款，或者迫使他们花高价建立必须符合美国法的合规监管体系，或者对公司高管追究刑事责任，力图阻碍这些企业及相关产业的正常发展；常常直接将相关企业列入“黑名单”，禁止美国企业和个人、甚至全球所有企业与被制裁企业利用美元结算或者美国互联网开展交易，切断全球原材料供应链、产品链和价值链，破坏正常的国际经济秩序，严重阻碍我国重点关键产业的发展。